La investigación científica y tecnológica es llevada a cabo principalmente por entidades públicas, entre las cuales se destacan las unidades de I+D del sistema universitario y del CONICET. Si bien la participación del sector empresarial en la inversión en ciencia y tecnología no alcanza las dimensiones observadas en otros países, en los últimos años se han multiplicado las vinculaciones entre la industria y los centros de I+D.
Estructura Institucional:
Las competencias del Estado en materia de ciencia y tecnología se localizan en los niveles federal y provincial. El gobierno nacional concentra los principales organismos políticos y estratégicos, entre ellos el más importante, la Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva (SECYT), bajo jurisdicción del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología. En el Congreso, la Cámara de Senadores y la de Diputados cuentan con comisiones de ciencia y tecnología cuya función es evaluar el desempeño del sector y promover las medidas legislativas que correspondan para su desarrollo. En el nivel provincial, algunos gobiernos tienen órganos específicos responsables de la promoción y coordinación de las actividades científicas y tecnológicas; tal es el caso de la Agencia Córdoba Ciencia (ACC) y la Comisión de Investigaciones Científicas de la Provincia de Buenos Aires (CIC). Dentro del gobierno nacional los principales órganos son: Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva (SECYT). Tiene a su cargo la formulación de la política científica y tecnológica, la elaboración de los planes de ciencia y tecnología y del presupuesto del Estado para el sector, además de proponer las prioridades en el área. Son sus principales funciones: - formular políticas, planes, programas e instrumentos para el establecimiento y funcionamiento de un sistema tecnológico y científico que articule todos sus organismos y recursos en función de los objetivos y políticas nacionales de desarrollo, teniendo como meta básica elevar la capacidad nacional de generar tecnología e incorporarla a los bienes y servicios que se producen y exportan; - supervisar el accionar del CONICET y la ANPCYT; - establecer formas efectivas de colaboración, complementación y apoyo entre el sistema de ciencia y tecnología y el sector privado; - impulsar y promover la I+D y la difusión y aplicación de sus resultados; - elaborar diagnósticos, informes e instrumentos de política para el desarrollo de la tecnología, la ciencia y la innovación productiva; - realizar evaluaciones periódicas referidas al cumplimiento de objetivos y uso de recursos, procesos institucionales y de gestión y resultados obtenidos por parte de los organismos que actúan en el ámbito de su jurisdicción; - promover, formular, aprobar, financiar y evaluar actividades, programas y proyectos de cooperación tecnológica y científica internacional. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET). Ente autárquico en jurisdicción de la SECYT. Tiene por misión el fomento y la ejecución de actividades científicas y tecnológicas en todo el territorio nacional y en las distintas áreas del conocimiento, de acuerdo con las políticas generales fijadas por el gobierno y las prioridades y lineamientos establecidos en los Planes Nacionales de Ciencia y Tecnología. Son sus funciones: - fomentar y subvencionar la investigación científica y tecnológica y las actividades de apoyo, tanto en el sector público como privado, que apunten al avance científico y tecnológico, al desarrollo de la economía nacional y al mejoramiento de la calidad de vida; - fomentar el intercambio y la cooperación en ciencia y tecnología dentro del país y con el extranjero; - otorgar subsidios a proyectos de investigación; - otorgar pasantías y becas para la capacitación y perfeccionamiento de egresados universitarios o para la realización de investigaciones específicas, en el país o en el extranjero; - organizar y subvencionar institutos, laboratorios y centros de investigación, que podrán funcionar en universidades y otras instituciones oficiales o privadas, o bajo la dependencia directa del CONICET; - administrar las carreras del Investigador Científico y Tecnológico y del Personal de Apoyo a la Investigación y Desarrollo; - instituir premios, créditos y otras acciones de apoyo a la investigación científica; - asesorar a entidades públicas y privadas en el ámbito de su competencia. El CONICET está regido por un directorio, integrado por ocho miembros y un presidente designados por el gobierno nacional. Cuenta, asimismo, con una Junta de Calificaciones y Comisiones Asesoras por grandes áreas del conocimiento (Tecnología, Ciencias Exactas y Naturales, Ciencias Sociales y Humanidades, Ciencias Biológicas y de la Salud, Ciencias Agrarias e Ingeniería y Materiales). El sistema de unidades ejecutoras del CONICET está integrado por 93 institutos de investigación, 6 centros regionales que complementan a los anteriores y articulan la relación con universidades y provincias y 2 centros de servicios. Completan este conjunto 32 Laboratorios Nacionales de Investigación y Servicios (LANAIS), que prestan servicios a la comunidad científica, académica y al público en general.
Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica (ANPCYT).
Su misión es promover las actividades de ciencia, tecnología e innovación, canalizando los recursos económicos necesarios para tal fin y administrando los medios para la promoción y el fomento del área. Es un organismo descentralizado, dependiente de la SECYT, dirigido por un directorio de nueve miembros. Forman parte de la Agencia el Fondo Tecnológico Argentino (FONTAR) y el Fondo para la Investigación Científica y Tecnológica (FONCYT). El FONTAR tiene como fin contribuir al desarrollo del sistema nacional de innovación, financiar proyectos de modernización e innovación tecnológica en empresas productoras de bienes y servicios y administrar los fondos para investigación, desarrollo experimental e innovación que realicen las empresas. El FONCYT tiene como misión principal la promoción y fomento de las áreas del conocimiento científico y tecnológico, tanto en temáticas básicas como aplicadas, y del desarrollo tecnológico, orientando el apoyo financiero en función de las prioridades establecidas en los Planes Nacionales de Ciencia y Tecnología.
Marco Legal:
El país cuenta con distintas normas que organizan el sistema de ciencia, tecnología e innovación, entre las cuales se destaca la Ley 25.467 de Ciencia, Tecnología e Innovación, de septiembre de 2001. Esta ley tiene por objeto establecer un marco “que estructure, impulse y promueva las actividades del área, a fin de contribuir a incrementar el patrimonio cultural, educativo, social y económico de la Nación, propendiendo al bien común, al fortalecimiento de la identidad nacional, a la generación de trabajos y a la sustentabilidad del medio ambiente.” La ley establece, asimismo, los objetivos de la política científica y tecnológica del país, la estructura del sistema de ciencia y tecnología y las disposiciones presupuestarias para la financiación de las actividades de I+D. Los principales organismos autárquicos del sector público fueron creados y organizados mediante decretos o leyes del gobierno nacional, comenzando por la Comisión Nacional de la Energía Atómica (CNEA) –decreto 10936 de 1950- y el CONICET –decreto 9695 de 1951. La actividad nuclear se encuentra regulada legalmente, correspondiendo al Estado fijar la política, los criterios de regulación y ejercer las funciones de investigación y desarrollo en este campo. Otros ejemplos de legislación en el área son el régimen de propiedad intelectual, la legislación sobre patentes de invención y modelos de utilidad y la normativa sobre bioseguridad.
Organismos y Entidades Ejecutoras de I+D:
Las principales entidades que realizan I+D pertenecen al sector público. Entre ellas se destacan las del sector universitario, que concentran la mayor cantidad de recursos humanos del sistema científico y tecnológico. En una menor escala, el sector privado no lucrativo también participa en la realización de I+D en diversas áreas del conocimiento, a través de universidades y fundaciones, y mantiene importantes vínculos con investigadores e instituciones del Estado. Dentro del sector empresarial se llevan a cabo actividades de I+D en una proporción sensiblemente menor que lo observado en el sector universitario y gubernamental.
Sector universitario
El sistema universitario está constituido por universidades públicas y privadas bajo jurisdicción del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología; cuenta con 45 universidades públicas autónomas (43 nacionales y 2 provinciales), 49 universidades privadas y 2 universidades externas (FLACSO y Bologna). La investigación se lleva a cabo en centros, institutos, cátedras y laboratorios pertenecientes principalmente a las universidades públicas nacionales.
Sector gubernamental
El gobierno nacional cuenta con organismos en áreas científicas y tecnológicas específicas. Muchos de ellos funcionan como agencias estatales que, junto a las funciones de I+D, cumplen una misión importante en la provisión de servicios científicos y tecnológicos al gobierno y al sector empresarial, en la promoción de actividades científicas y tecnológicas sectoriales y en el asesoramiento al Estado en temas de su competencia específica. Algunos de los organismos más relevantes se indican a continuación.
Administración Nacional de Laboratorios e Institutos de Salud “Dr. Carlos G. Malbrán” (ANLIS)
ANLIS, creada en 1996, depende del Ministerio de Salud y tiene como objetivos: entender en la política científico técnica y de aplicación de los institutos y centros de su dependencia, en cooperación con los estados provinciales y con otros organismos nacionales o internacionales; supervisar acciones del Laboratorio de Referencia Nacional de Salud, para la Red Nacional de Laboratorios para prevención, diagnóstico y tratamiento de las enfermedades transmisibles de origen nutricional, genético y microbiano, garantizando la calidad del diagnóstico en el país; supervisar la elaboración y el control de calidad de productos biológicos y la realización de investigaciones y desarrollos para mejorarlos o para generar nuevos; coordinar la investigación de los agentes etiológicos, las enfermedades con base genética y sus consecuencias en el medio ambiente y social. ANLIS cuenta con seis institutos y cinco centros.
Comisión Nacional de Energía Atómica (CNEA)
La CNEA, creada en 1950, depende de Ministerio de Planificación Federal e Inversión Pública. Es el organismo central en materia de actividades científicas y tecnológicas del campo nuclear, en el cual realiza I+D, transferencia de tecnología, venta de servicios especializados y formación de recursos humanos. Para este último fin, el Instituto Balseiro, dependiente de la CNEA, ofrece formación de grado y postgrado en la especialidad. Cuenta además con tres centros atómicos y diversas entidades productivas que se transformaron en empresas asociadas a la institución. Dispone de reactores para I+D, así como de diversas plantas experimentales y productivas de radioisótopos, radiación de alimentos, agua pesada y materiales especiales.
Comisión Nacional de Actividades Espaciales (CONAE)
La CONAE es un organismo descentralizado, creado en 1991, dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, que se ocupa de diseñar, ejecutar, controlar, gestionar y administrar proyectos y emprendimientos en materia espacial. Elabora el Plan Nacional para la Ubicación y Aprovechamiento de la Ciencia y Tecnología Espacial con Fines Pacíficos, así como su mecanismo de financiación. Centraliza, organiza, administra y ejecuta el Plan Nacional Espacial.
Dirección Nacional del Antártico (DNA) Instituto Antártico Argentino (IAA)
Organismo dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto. El Instituto Antártico Argentino (IAA) fue creado en 1951 con la responsabilidad de planificar, coordinar y controlar las actividades de investigación científica y tecnológica en la Antártida, que se ejecutan en forma directa o mediante convenios con otros centros de investigación. En 1970, fue creada la Dirección Nacional del Antártico (DNA), incluyendo al IAA, a fin de centralizar la gestión de las actividades que conforman el Programa Antártico Argentino incluyendo tareas logísticas, administrativas, de gestión ambiental, selección de personal, etc.
Instituto Nacional del Agua (INA)
El INA es un organismo descentralizado, dependiente del Ministerio de Planificación Federal e Inversión Pública. Es continuador de las tareas iniciadas por el Instituto Nacional de Ciencia y Técnica Hídricas (INCYTH) en 1973. El INA cuenta con una estructura técnica y científica integrada por centros regionales y especializados y programas con sede en distintas ciudades del país. Realiza estudios, investigaciones y desarrollos tecnológicos y brinda asesoramiento y asistencia técnica especializada a entes públicos y privados en temas de: hidrología, modelación física y matemática, navegación fluvial, ingeniería ambiental aplicada al uso y control de cursos fluviales, calidad de agua, tratamiento de agua y efluentes; análisis de riesgo hídrico; economía, planificación y administración del agua y el ambiente.
Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero (INIDEP)
Organismo descentralizado dependiente del Ministerio de Economía y Producción, fue creado en 1977 sobre la base del antiguo Instituto de Biología Marina de Mar del Plata, con el propósito de llevar a cabo programas integrales de investigación y desarrollo en relación con los recursos pesqueros de la Argentina. El programa de investigación del INIDEP genera y adapta conocimiento, información, métodos y tecnología para el desarrollo, la utilización y la conservación de las pesquerías argentinas, siendo el único organismo en el país que abarca integralmente los aspectos científicos, tecnológicos y económicos indispensables para la implementación y desarrollo de la política nacional en el ámbito de la pesca.
Instituto de Investigaciones Científicas y Tecnológicas de las Fuerzas Armadas (CITEFA)
Organismo centralizado y desconcentrado, dependiente del Ministerio de Defensa, dedicado a la ejecución de actividades de investigación y desarrollo en este campo como única institución conjunta para las Fuerzas Armadas. Fue creado en 1954 sobre la base del Departamento Técnico de la Dirección General de Fabricaciones Militares. Tiene por misión el desarrollo, obtención y homologación de armas y otros equipos. Realiza investigaciones aplicadas y desarrollo de sistemas de armas, subsistemas y componentes, investigaciones aplicadas y desarrollos tecnológicos, con el objeto de satisfacer requerimientos cívico-militares mediante transferencias de tecnologías resultantes de su actividad
Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA).
El INTA, creado en 1956, es un organismo descentralizado, autárquico y autónomo, dependiente del Ministerio de Economía y Producción, dedicado a la temática de la producción agrícola, ganadera y forestal del país. Su misión es generar y aplicar conocimientos y tecnologías con una visión desde la demanda, originada ya sea por los sectores agroindustriales como por la prospectiva del avance científico en el mundo, y difundirlos a través de procesos de transferencia y de extensión con el objeto de lograr el desarrollo sustentable de los sectores agropecuario, forestal, y agroindustrial, contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad rural y de la sociedad en su conjunto. Posee tres centros nacionales de investigaciones agropecuarias y agroindustriales con 12 institutos; 12 centros regionales que integran 47 estaciones experimentales y 240 agencias de extensión para la transferencia de tecnología con un completo cubrimiento territorial.
Trabaja con el sector privado desarrollando convenios de vinculación tecnológicos y de asistencia técnica Participa en consultorías, tanto a nivel nacional como internacional, desarrolla numerosas tareas de capacitación y brinda una serie de servicios tanto a nivel de los productores, sus entidades y los sectores agroindustriales, cuenta con la Fundación ArgenINTA y la Sociedad Anónima INTEA, con las que conforma el Grupo INTA para el desarrollo de todas sus actividades.
Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI).
El INTI, creado en 1957, es un organismo descentralizado dependiente del Ministerio de Economía y Producción cuya misión es promover el desarrollo y la transferencia de tecnología a la industria, ya sea utilizando y adaptando la de mejor jerarquía disponible en los mercados o instrumentando soluciones innovadoras, y asegurar, como organismo certificador de estándares, de especificaciones técnicas y de calidad, que la calidad de los procesos, bienes y servicios producidos se ajusten a las normas y tendencias mundiales, de modo que la industria alcance un alto nivel de competitividad internacional.
Sus investigaciones se orientan a mejorar o generar productos y procesos de elaboración de materias primas y subproductos y sus servicios están dirigidos a todo el espectro productivo argentino (materiales y procesos industriales, energía y ambiente, calidad, alimentos, metrología, química y petroquímica, electrónica e informática, construcción e infraestructura). El INTI cuenta con 31 centros de investigación y desarrollo que componen el sistema, 8 de ellos de características regionales, más 5 delegaciones regionales y ventanillas distribuidas en todo el país, esquema que le permite llegar a todas las zonas con radicación industrial.
Servicio Geológico Minero Argentino (SEGEMAR)
Organismo descentralizado, creado en 1996, dependiente del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios cuya misión es la producción de conocimientos e información geológica, minera, tecnológica y ambiental, necesaria para promover el desarrollo sostenible de los recursos naturales no renovables y la prevención y mitigación de los riesgos geológicos. El SEGEMAR está constituido por dos unidades especializadas, el Instituto de Geología y Recursos Minerales (IGRM) y el Instituto de Tecnología Minera (INTEMIN), que constituyen los instrumentos por medio de las cuales el organismo cumple con su misión.
Otras entidades: Además de las señaladas, otras instituciones dependientes de diversos ministerios del gobierno nacional cuentan con capacidades importantes, aunque de menor dimensión, para investigación en áreas específicas. Entre ellas se destacan las siguientes, agrupadas según ministerio de dependencia:
Ministerio de Economía y Producción: Instituto Nacional de Vitivinicultura.
Ministerio de Planificación Federal e Inversión Pública: Instituto Nacional de Prevención Sísmica (INPRES).
Ministerio de Defensa: Instituto Geográfico Militar; Servicio de Hidrografía Naval; Servicio Meteorológico Nacional y Servicio Naval de Investigación y Desarrollo.
Ministerio de Salud. Hay una Subsecretaría de Relaciones Sanitarias e Investigaciones en Salud. Existen unidades hospitalarias que realizan I+D e instituciones específicamente dedicadas a la investigación y la prestación de servicios científicos y tecnológicos.
Principales Organismos que prestan servicios Científicos y Tecnológicos:
Las mismas instituciones que realizan I+D ofrecen, por lo general, servicios científicos y tecnológicos. En el ámbito de las universidades públicas estas actividades han crecido en los últimos años bajo el impulso de las crecientes vinculaciones con el sector productivo y de la necesidad de complementar los recursos provenientes del gobierno. En otros casos -por ejemplo en laboratorios, centros e institutos gubernamentales- la provisión de servicios de información, asesoramiento y asistencia técnica, tanto al sector privado como gubernamental, son parte de las misiones fundacionales de los organismos. Dentro de la esfera pública y privada, tanto en el nivel nacional, provincial y municipal, existen numerosas instituciones abocadas a la tarea de recolección, procesamiento y acopio de información. Es el caso de museos, archivos, bibliotecas, centros de información y de elaboración de estadísticas.
Datos del Organismo Nacional de Ciencia y Tecnología:
Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva (SECYT)
Av. Córdoba 831
(C1054AAH) Buenos Aires, Argentina
Tel.: (54 11) 4313-1477 / 4311-1484 / 4311-7613
Fax: (54 11) 4312-8364
Correo electrónico: webmaster@correo.secyt.gov.ar
Sitio en Internet: www.secyt.gov.ar |
