RED IBEROAMERICANA DE CENTROS DE APOYO A LA INNOVACIÓN

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La definición y ejecución de la política científica está a cargo de la Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica (CONICYT). La política de desarrollo e innovación está a cargo del Ministerio de Economía. De estos organismos surgen los planes y programas nacionales.

Estructura Institucional:

Se identifican cuatro funciones principales dentro del sistema de ciencia y tecnología:

• formulación de políticas
• I+D, prospección y servicios de transferencia de tecnología
• financiamiento
• formación de personal

El gobierno nacional, a través de diversos órganos e instituciones, es la instancia de mayor presencia en el cumplimiento de estas cuatro funciones. El poder legislativo también es responsable por la formulación de políticas para el área, a través de la Comisión de Ciencia y Tecnología de la Cámara de Diputados. El sector privado no lucrativo y el sector empresarial tienen menor participación: en ambos casos concentran su accionar en el nivel de la realización de I+D, la prospección y servicios tecnológicos; en el caso de las empresas existen mecanismos de financiamiento propios del sector.

Los principales organismos del gobierno nacional en este ámbito son:

Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica (CONICYT). Es el organismo público responsable de formular y administrar la política científica y tecnológica, financiar proyectos y articular el sistema nacional de ciencia y tecnología. Se encarga asimismo de promover la cooperación internacional para el área, apoyar la formación de recursos humanos y contribuir a la creación y difusión de una cultura científica. Dependen de la CONICYT distintos programas. Entre los más significativos:

• Fondo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico (FONDECYT). Su objetivo es financiar proyectos y programas de investigación fundamental y establecer un sistema de promoción permanente de la investigación científica. Entre sus funciones específicas está la selección, evaluación y adjudicación acorde a la excelencia científica.
• Fondo de Fomento al Desarrollo Científico y Tecnológico (FONDEF). Está orientado a financiar proyectos de I+D y transferencia tecnológica que apunten a aumentar la competitividad del sector productivo. Se propone, asimismo, lograr una efectiva transferencia de conocimientos, a través de una mejor articulación de las entidades de I+D con el sector productivo.
• Fondo de Investigación Avanzada en Áreas Prioritarias (FONDAP). Su objetivo es articular el trabajo en áreas del conocimiento con un alto nivel de desarrollo y que cuenten con un número significativo de investigadores. El FONDAP apunta a apoyar la creación de centros de investigación de excelencia cobijados por instituciones con experiencia en la materia. Estos centros son evaluados periódicamente por NSF y CNRS.
• Programa de Divulgación y Valoración de la Ciencia y la Tecnología (EXPLORA). Su misión es promover el surgimiento y consolidación de la cultura científica, favoreciendo el acceso a manifestaciones que acerquen el conocimiento científico a la vida cotidiana de los estudiantes, en edad escolar y de la población en general.
• Programa de Desarrollo Regional en Ciencia y Tecnología. Apunta a promover la capacidad de investigación en las regiones, estimulando el desarrollo de disciplinas o materias específicas con el fin de que se conviertan en referentes nacionales en el área temática de su competencia. A través de la creación de un fondo mixto entre la CONICYT y los gobiernos regionales se busca la creación de unidades regionales de desarrollo científico y tecnológico, como instrumento de apoyo al desarrollo de la ciencia y la tecnología en cada región.
• Programa Nacional de Información científica y tecnológica. Con tres vertientes principales: Consorcio para el acceso a la Información Científica, CINCEL, Programa de edición electrónica de revistas científicas seleccionadas, SciELO y se articula con el Sistema de Información en Ciencia, Tecnología e Innovación (SICTI)
• Iniciativa Genoma Chile, creada en 2001 con el propósito de incorporar al país, masiva y sistemáticamente, en el desarrollo mundial de la genómica, proteómica y bioinformática en áreas relevantes de la economía nacional, para que contribuyan a potenciar actuales desarrollos y establecer estrategias efectivas y eficientes en la identificación y solución de problemas; y en el aprovechamiento de oportunidades que el país requiere para mantener y aumentar su competitividad mundial. Esta iniciativa se enmarca en el Programa de Desarrollo e Innovación Tecnológica del Gobierno de Chile 2001- 2004, a través de dos subprogramas: Biotecnología en las áreas Forestal, Agropecuaria y Acuícola, y Tecnologías Limpias en Biominería; y es financiado en parte con recursos provenientes del BID y dirigido por un comité formado por representantes del Ministerio de Economía, CORFO, Ministerio de Agricultura (FIA) y CONICYT, organismo al que le corresponde la gestión general del Programa.
• Trabajo Intersectorial. En los últimos años, CONICYT ha desarrollado un sistema de trabajo intersectorial que busca apoyar desde el ámbito científico y tecnológico el desarrollo de las políticas públicas del país. Esta iniciativa se concreta a través de convenios específicos entre diferentes ministerios:
  • Ministerio del Interior: Centro de Seguridad Ciudadana
• Ministerio de Salud, Fondo de Ciencia y Tecnología en Salud, FONIS.

A partir del año 2001, FONDEF de CONICYT ha iniciado, además, programas en que los temas son establecidos de acuerdo con demandas y prioridades específicas definidas por el Gobierno. Entre los más relevantes que son ejecutados con fondos provenientes del Programa de Desarrollo e Innovación Tecnológica, PDIT del Ministerio de Economía, con fondos del Banco Interamericano de Desarrollo, se pueden mencionar:

• Programa en Tecnologías de Información aplicada a Educación.
• Otras iniciativas son: Regional de Valparaíso y JICA.

Finalmente el Programa Bicentenario de Ciencia y Tecnología: Ciencia y Tecnología hacia una Economía Basada en el Conocimiento; (PBCT), nace en 2004, a partir de la demanda proveniente de diversos ámbitos de la realidad económica, social, cultural y política chilena cuyo propósito es apoyar y conducir el proceso de transformación hacia una economía y sociedad basadas en el conocimiento, a través de la inversión en ciencia y los ámbitos de innovación y su adecuada integración con el sector empresarial del país y las redes mundiales de producción científica y tecnológica. Se basa en un crédito del Banco Mundial, y tiene tres componentes principales:

• Mejoramiento del Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación de Chile.
• Fortalecimiento de la Base Científica de Chile, y
• Fomento de la Vinculación Pública-Privada

Ministerio de Economía

Programa de Desarrollo e Innovación Tecnológica (CHILE INNOVA). Dependiente del Ministerio de Economía, su objetivo es contribuir al aumento de la competitividad de la economía chilena, apoyando la innovación y el desarrollo tecnológico en áreas estratégicas de la economía nacional. Para ello, Chile Innova trabaja en cinco áreas: Prospectiva Tecnológica, Tecnologías de Información y Comunicaciones, Biotecnología, Producción Limpia y Fomento a la Calidad.

Chile Innova actúa a través de las siguientes instituciones: La Corporación de Fomento de la Producción (CORFO); CONICYT; la Fundación para la Innovación Agraria (FIA); el Instituto Nacional de Normalización (INN); y la Fundación Chile.

Corporación de Fomento de la Producción (CORFO). Es el organismo estatal encargado de fomentar el desarrollo de las actividades productivas del país, a través de la promoción de la inversión, la competitividad y la búsqueda de la modernización productiva. Posee una línea de acción específicamente orientada a la innovación y el desarrollo tecnológico. Dos de sus más importantes Fondos son el FONTEC y FDI.

• Fondo Nacional de Desarrollo Tecnológico y Productivo (FONTEC). Responsable de cofinanciar la ejecución de actividades tecnológicas de las empresas productivas privadas, en materia de proyectos de innovación, productos, procesos o servicios, infraestructura tecnológica y transferencia de tecnología a empresas.
• Fondo de Desarrollo e Innovación (FDI). Se ocupa de cofinanciar proyectos de investigación, desarrollo y difusión tecnológica cuyos resultados beneficien a los sectores productivos involucrados. La asignación de recursos se realiza mediante licitaciones y concursos de proyectos.

Ministerio de Agricultura. Administra uno de los sistemas de política y financiamiento de la investigación más exitosos. Bajo su dirección funciona la Oficina de Estudios y Políticas Agrarias (ODEPA), encargada de elaborar las políticas del sector, y la Fundación para la Innovación Agraria (FIA). Las instituciones asociadas más importantes son el Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIA), el Servicio Agrícola y Ganadero, la Corporación Nacional Forestal y el Instituto Nacional de Desarrollo Agropecuario (INDAP).

• Fundación para la Innovación Agraria (FIA). Dependiente del Ministerio de Agricultura, tiene por función promover la transformación de la agricultura y de la economía rural del país, mediante la incorporación de innovaciones en las actividades agrícolas. Para ello coordina y financia proyectos orientados a incorporar la innovación en procesos productivos de las áreas agrícola, pecuaria, forestal, agroforestal y dulceacuícola. Además de los organismos específicos del área de ciencia y tecnología, existen otras instituciones con competencias en el área:
• Fuerzas Armadas. La ejecución de las actividades corresponde a diversas instituciones: Instituto de Investigación y Control del Ejército, Dirección de Investigaciones y Desarrollo de la Fuerza Aérea, Instituto Hidrográfico de la Armada, Instituto Geográfico Militar, Astilleros ASMAR y ENAER, empresa del Estado que produce y diseña aviones de combate y civiles.
• Ministerio de Salud. Además de la labor pionera en investigación, a través de sus servicios de salud, hospitales y del Instituto de Salud Pública, realiza una labor de formulación de políticas, investigación clínica y formación de personal.
• Ministerio de Minería. Define políticas en investigación para el sector a través de la Comisión Chilena del Cobre y de la Comisión Nacional de Energía, y realiza investigación por intermedio de la Corporación Nacional del Cobre (CODELCO), el Centro de Investigación Minera y Metalúrgica, y el Servicio de Minas del Estado.

Organismos y Entidades Ejecutoras de I+D:

Sector universitario

Históricamente, la Universidad de Chile ha sido un actor central en el progreso científico del país. Allí surgen los primeros centros de investigación. Luego se incorporaron la Universidad Católica de Chile y la de Concepción, y más tarde algunas de más reciente creación como la Universidad Austral de Chile, la Universidad Técnica Federico Santa María, la Universidad Católica de Valparaíso y la Universidad Técnica del Estado, hoy Universidad de Santiago. Existe una gran concentración al interior del sistema universitario: las tres primeras instituciones mencionadas desarrollan casi el 50% de la investigación científica y tecnológica que se realiza en el sector.

Sector gubernamental

Distintos institutos pertenecientes a este sector fueron creados entre fines de la década de 1950 y principios de 1970.

• Instituto de Investigaciones Geológicas (SERNAGEOMIN)
• Instituto de Fomento Pesquero (IFOP)
• Instituto Forestal (INFOR).
• Instituto Antártico Chileno (INACH).
• Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIA).
• Comisión Chilena de Energía Nuclear (COCHEN).
• Centro de Investigación Minera y Metalúrgica (CIMM).
• Instituto Nacional de Normalización (INN).

Sector privado

Actualmente existen más de 150 empresas industriales que se encuentran realizando esfuerzos de I+D, principalmente vinculadas a los sectores agroindustrial, minero, vivienda, pesca y acuicultura. A la vez, más de 300 empresas consultoras se dedican a tareas de ingeniería. Se destacan las siguientes entidades:

Centro de Estudios, Medición y Certificación de Calidad (CESMEC). Promueve la calidad de los productos metalmecánicos y efectúa estudios y control de calidad.

Centro de Investigaciones del Desarrollo Regional. Creado por empresas de la región de Bio-Bio para el desarrollo de tecnologías que aprovechen los recursos humanos y materiales de la región.

Fundación Chile. Creada originalmente por el gobierno y una empresa extranjera, pasó a ser una empresa orientada a transferir tecnología a diversas áreas productivas. En el año 2003 se fusionó con INTEC.

Datos del Organismo Nacional de Ciencia y Tecnología:

COLCIENCIAS

Transversal 9A Nro. 133-28

Bogotá

Colombia

Tel.: (57 1) 216 9800

Fax: (57 1) 625 1788

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